Деньги, полагает обвинение, Сандаков получил в Москве в начале февраля 2022 года — тогда он уже ушел в отставку. Ему досталось 7 миллионов рублей. Передача происходила в четырехзвездочной гостинице Radisson Blu Belorusskaya Hotel в центре столицы
— В служебные полномочия Сандакова как министра здравоохранения Иркутской области входило назначение на должность главного врача Иркутского онкологического диспансера. <...> Министр здравоохранения Сандаков, находясь в рабочем кабинете, действуя умышленно из корыстных побуждений, в ходе личной встречи высказал Дворниченко требование в передаче ему взятки (за назначение Зубкова на должность главврача. — Прим. ред.). Дворниченко, зная лично Зубкова как медицинского работника и управленца, желая работать с лояльным руководителем, согласилась передать взятку, — говорится в обвинительном заключении.
По версии правоохранителей, полученные от представителей «Эндомаркета» и Дворниченко деньги экс-министр легализовал, купив и продав ценные бумаги. В частности, бывший чиновник в разное время покупал акции «Норильского никеля», «Новолипецкого металлургического комбината» (одного из крупнейших металлургических предприятий России) и «Русала».
После их продажи он приобрел квартиру в московском районе Царицыно. Она находилась в доме № 29 на Кавказском бульваре. Стоимость сделки составила 8 миллионов рублей.Дом, в котором Сандаков приобрел квартиру, был построен в 1968 году. Весь квартал возле парка «Сосенки» в Царицыно, где находится жилье Сандакова, был построен преимущественно в советские годы. Квартиры в стоящих рядом зданиях, построенных в то же время, сейчас продаются на рынке за 10–18 миллионов рублей, но есть и более дорогие варианты — до 20–24 миллионов.
«Знал, что распоряжение не исполняется»
Еще один эпизод уголовного дела связан с несвоевременным обеспечением детей-инвалидов с сахарным диабетом лекарствами и специальным питанием. Летом 2021 года он издал распоряжение о приобретении необходимых товаров, но оно не было исполнено в срок. Заявки на покупку препаратов, инсулиновых помп и игл, глюкометров и тест-полосок к ним были составлены позже, чем это требовалось. Из-за этого несколько десятков семей были вынуждены приобретать всё необходимое за свои деньги, хотя они имеют право на бесплатное обеспечение.
— Министр Сандаков в нарушение своих должностных обязанностей каких-либо действенных мер по исполнению распоряжения не принял. <...> Сандакову было достоверно известно о том, что распоряжение не исполняется и не может быть исполнено. Сандаков фактически не предпринял никаких мер к исправлению ситуации, — подчеркнула сторона обвинения.
Список пострадавших от действий министра прокурор зачитывала больше шести минут. Общий ущерб из-за халатности чиновников составил более 3,5 миллиона рублей. Потерпевшими по делу были признаны 86 человек, их будут допрашивать позднее.
Отметим, что в 2021 году у областного Минздрава были серьезные проблемы с обеспечением льготников питанием и лекарствами. Так, в октябре прокуратура предостерегла министерство
от необеспечения спецпитанием детей с фенилкетонурией. Сандаков
тогда пояснял, что весной в Минздраве произошли сбои в процедуре закупок. Из-за этого возникли трудности с покупкой лекарств и спецпитания.
Эффективность за чужой счет
В 2021 году Министерство здравоохранения заключило контракт на приобретение микробиологического анализатора BactoScreen. Он используется в клинико-диагностических целях для подтверждения различных бактериологических поражений. Оборудование поставила пермская компания «Адванта Групп» за 30,3 миллиона рублей. Следствие считает, что фирма аффилирована с Сандаковым: в период с 2020 по 2023 год учредителем «Адванта Групп» была фирма с похожим названием «Адванта», одним из собственников которой был уже упоминавшийся нами Ян Дацковский. С ним чиновник был знаком, и он якобы поспособствовал получению одной из взяток Сандаковым.
По версии следствия, тогдашний министр здравоохранения преследовал несколько целей. Во-первых, он якобы стремился оказать услугу своему знакомому. Во-вторых, он хотел извлечь выгоду и для себя, но она была нематериальной. Дело в том, что в 2021 году Минздрав России выделил субсидию Иркутской области в размере 77 миллионов рублей на оснащение лабораторий, которые занимаются диагностикой инфекционных заболеваний. Сандаков планировал потратить часть этой субсидии на приобретение нужной техники для Иркутской областной больницы. Как следует из обвинительного заключения, тем самым он хотел «повысить свой авторитет как среди руководства правительства Иркутской области и губернатора, так и среди подчиненных, желая приукрасить действительное положение при выполнении задач, показав себя успешным и высокопрофессиональным инициативным управленцем».
Именно этот эпизод и связывает Сандакова с двумя другими участниками судебного процесса — Дмитрием Кондрашовым и Кристиной Культихиной. Первый был руководителем «Адванта Групп», поставившей Минздраву микробиологический анализатор, вторая занимала должность коммерческого директора. По версии следствия, они, действуя вместе с Сандаковым и Дацковским, использовали подложные коммерческие предложения о возможности поставки медицинского изделия в короткие сроки.
Кроме того, они значительно завысили цену на приобретение, доставку и установку оборудования. Рыночная цена анализатора на июль 2021 года составляла примерно 12 миллионов рублей, но в Минздрав поступило несколько коммерческих предложений размером от 31 до 34 миллионов рублей за аналогичную технику. В связи с этим была определена начальная стоимость торгов — 31,8 миллиона рублей. В них участвовали две компании — «Адванта Групп» и питерская «Альтера-Лаб». При этом, как утверждают правоохранители, глава «Адванта Групп» Дмитрий Кондрашов был знаком с директором «Альтеры-Лаб» Артемом Кузнецовым и сам предложил ему подать заявку на участие в торгах.
Изначально по контракту новое оборудование должны были установить до 29 декабря 2021 года, но фактически это произошло на полгода позже. К тому моменту Сандаков уже не занимал должность министра здравоохранения, а акты приемки подписывал исполняющий обязанности главы ведомства Алексей Шелехов. За просрочку «Адванта Групп» была оштрафована на 878,9 тысячи рублей.
По версии следствия, ущерб от действий Сандакова, Кондрашова и Культихиной составил более 18 миллионов рублей. Гособвинитель заметила, что Министерство здравоохранения фактически лишили возможности приобрести какую-либо другую технику на сумму ущерба, что могло сказаться на качестве оказания медицинских услуг населению Приангарья.
«Не понимаю, что я нарушила»
Наблюдать за реакцией участников процесса было интересно. Пока прокурор на протяжении нескольких часов зачитывала обвинительное заключение, Дмитрий Кондрашов и Кристина Культихина внимательно ее слушали, лишь изредка поднимая свои телефоны, иногда они что-то записывали. А вот Яков Сандаков, кажется, сосредоточился на творчестве: он то и дело вырисовывал и закрашивал квадраты на листе бумаги (по всей видимости, это была черновая распечатка каких-либо документов), демонстрируя полнейшее спокойствие.
У подсудимых была возможность выразить свое отношение к предъявленным обвинениям, но Сандаков и Кондрашов не стали что-либо говорить, предпочтя сначала выслушать обвинение, потерпевших и свидетелей. Они будут давать показания после того, как в деле исследуют все доказательства их виновности. А вот Культихина заявила, что не понимает, в чём ее обвиняют.
— Так как в течение всего следствия я была свидетелем, мне непонятно обвинение. Я бы свое отношение высказала, если возможно, в конце, после допроса всех свидетелей и изучения доказательств, — заявила она.
— Что конкретно вам непонятно? Защитник вам не разъяснил? Обвинение давненько было предъявлено, — уточнил у нее судья Дмитрий Саликов.
— Много [непонятно]. Квалификация не понятна, непонятно, что конкретно я сделала, что я конкретно нарушила.
Адвокат Дмитрия Кондрашова Иван Дворовенко ходатайствовал о выделении дел в отношении своего подзащитного и Кристины Культихиной в отдельное производство, поскольку большая часть материалов текущего дела посвящена расследованию деятельности Сандакова. Кроме того, Кондрашов и Культихина проходят обвиняемыми только в части хищения при поставке микробиологического анализатора, в то время как действия Сандакова рассматриваются с точки зрения должностного преступления. Юрист заметил, что составы преступлений имеют разные предметы посягательств и объективные стороны.
Он также ходатайствовал об исключении из материалов дела оценочной судебной экспертизы, которую проводили специалисты из Новосибирска. В числе недостатков и нарушений, допущенных при проведении экспертизы, правозащитник назвал то, что эксперт ссылался на федеральные стандарты оценки, которые на момент исследования и составления заключения уже не действовали. По его мнению, это является грубейшим нарушением. Помимо этого, отсутствуют подтверждения получения экспертом знаний в этой области. Кроме того, защита считает, что специалист использовал неподтвержденные данные.
Прокурор выступила против выделения производства в отношении Кондрашова и Культихиной, а также не согласилась с доводами в пользу исключения оценочной экспертизы. В итоге судья отказал удовлетворить ходатайство в части отдельного производства, а оценку доказательств отложил на более позднюю стадию процесса, когда они будут изучены.